平泉市市场监督管理局
行政处罚决定书
平市监行处字〔2020 〕449号
当事人：河北凯骞轴承制造有限公司
河北凯骞轴承制造有限公司设立于2017年12月7日;法定代表人是周岩;类型：有限责任公司（自然人独资）；注册资本：叁仟万元整;住所在平泉市茅兰沟雹神庙村4组;经营范围包括精密轴承、通用仪器仪表、光学仪器、结构性金属制品、通用零部件、水处理设备、冶金专用设备、橡胶制品的制造、销售;冶金专用设备维修、其他专用咨询服务;货物进出口业务。
2020年9月4日我局接到了群众的举报称：河北凯骞轴承制造有限公司涉嫌利用公司官方网站发布虚假违法广告，要求予以查处。广告和知识产权科执法人员依投诉举报中心转办通知，于2020年9月25日，对当事人实施了现场检查。经查：当事人登记住所无生产加工设备，无产物及原料库房。2020年10月26日对当事人的法定代表人作了询问调查。公司的网站共设立了首页、凯骞轴承、凯骞优势、产物与服务、新闻中心和工作机会等六个板块。公司网站广告宣传使用的宣传用语内容分别是：
1.公司官网的首页模块主要是介绍公司的综合概况，这个模块宣传内容主要为：“您可以完全信赖的优秀供应商始终专注于长材设备凯骞轴承是集科研、生产、销售为一体的高新技术公司。公司拥有轴承注册商标“厂碍翱”和金属成型设备注册商标“西凯长材”。主要从事高速线材轧机成套设备、棒材轧机成套设备及打包机总成的开发制造，是高速线材轧机备件、棒材轧机备件的专业生产厂家。公司与冶金机械研究院和轴承研究所经过多年合作研发。完全掌握了高速线材精轧机组专用滚动轴承和油膜轴承的关键技术及制造工艺。原材料采用进口轴承钢，具有高转速、高精度、低磨损等特点。已经达到并且部分型号已经超越了进口轴承的质量水平。”
2.公司网站“凯骞轴承”模块包括“公司概况”、“公司发展史”和“联系我们”几个部分。其中“公司概况”部分重复介绍了公司的概况。“公司概况”的宣传同“首页”模块的那部分宣传的内容一样。
3.公司网站“凯骞优势”模块包括“制造商”、“原材料”、“大数据、大库存”、“解决方案”等4个部分。其中“制造商”部分的宣传内容为“极其可靠的OEM制造商，我们的专属优势，轴承生产基地位于中国轴承工业的发祥地和摇篮—大连市瓦房店。我们拥有 认真娴熟的操作工人 一流的加工设备和世界最先进的检测设备 科学的流程设计及细致的工艺控制 精益求精、志存高远的科研伙伴 振兴民族工业的家国情怀 我们精心做好每一套轴 严格遵循生产工序 保持器粗加工→保持器精加工→热处理→热处理检验→轮廓测量→圆度测量→外圆研磨→平面研磨→磨削加工→零件清洗→合套组配→超声波探伤→精度测量→震动测量→激光打标。”
4.“产物与服务”模块的宣传内容包括：“滚动轴承”、“油膜轴承”、“双唇密封”、“阻尼垫片”、“精轧机组备件”和“打捆机组备件。“打捆机组备件”的详细宣传情况内容为：“长寿命线材、棒材全自动打捆机零件 。西凯长材具有完整的机械、电气自动化、液压、非标的设计能力和制造能力。主要针对线材、棒材全自动打捆机用户，提供个性化零部件。可以根据用户需求提供相应零件超长寿命设计。
合理的价格和优质的备件质量收获了众多用户的信赖。西凯长材专业的解决方案能持续提高设备性能和产物零件寿命。例如打捆头、导辊、铰链等部件性能均优于进口品牌。西凯长材业务范围：全自动卧式线材打捆机整机及盘卷精整线设备;棒材打捆机设备;无缝钢管设备整线( 穿孔机、连轧机、张力减径机);大型压机充液阀;代理各品牌传感器及液压元件（阀、油缸、密封）等。精良的制造设备和检测设备设备是优秀产物质量的前提，位于无锡的制造工厂拥有目前世界上最先进的生产加工装备”。
当事人利用公司官方网站进行广告宣传的时间为2019年9月28日至2020年9月25日。宣传广告是委托北京即成广告有限公司设计制作的，文字是当事人公司员工自己编辑设计的，是当事人发布在官网上的。双方签订有一份广告推合同，广告形式是图片加文字，广告费用1935.00元，有正式的发票。
当事人利用公司网站进行广告宣传时使用“公司是集科研、生产、销售为一体的高新技术公司，是高速线材轧机备件、棒材轧机备件的专业生产厂家。”、“...公司拥有认真娴熟的操作工人 一流的加工设备和世界最先进的检测设备...”的广告宣传用语，当事人不能提供以上内容的相关证明材料。广告费用1935.00元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1. 2020年7月31日，当事人向执法人员提供的营业执照、法定代表人身份证复印件及其受委托人身份证复印件和授权委托书各一份，证明了当事人是依法承担法律责任的市场主体资格。
2. 2020年7月30日和2020年8 月14，执法人员在当事人受委托人的陪同下现场检查时制作的现场笔录一份，证明当事人委托他人设计制作发布内容涉嫌虚假的违法广告的事实。
3.2020年8月14日，当事人受委托人配合执法人员制作的询问调查笔录一份，证明当事人委托他人设计制作发布内容涉嫌虚假的违法广告的事实。
4.2020年7月30日和8 月14日，执法人员在当事人受委托人的陪同下对其经营场所进行现场检查时的官网网页截图照片打印件15张，证明当事人委托他人设计制作发布内容涉嫌虚假的违法广告的事实。
5.2020年8月14日，当事人向执法人员提供的其委托第叁方广告经营单位为其设计广告费的票据和产物推广合作协议书复印件各一份，证明当事人发布虚假广告的违法事实和广告费用金额。
以上证据构成了一条完整的证据链，证明了当事人利用公司网站进行广告宣传时使用“公司是集科研、生产、销售为一体的高新技术公司，是高速线材轧机备件、棒材轧机备件的专业生产厂家。”、“...公司拥有认真娴熟的操作工人 一流的加工设备和世界最先进的检测设备...”的广告宣传用语，当事人不能提供以上内容的相关证明材料，涉嫌虚假的违法事实清楚，证据确实充分。
当事人在公司网站宣传时使用“公司是集科研、生产、销售为一体的高新技术公司，是高速线材轧机备件、棒材轧机备件的专业生产厂家。”、“...公司拥有认真娴熟的操作工人 一流的加工设备和世界最先进的检测设备...”的广告宣传用语，不能提供相关证明材料。
其行为符合《互联网广告管理暂行办法》第三条第一款“本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。”的规定，属于广告行为。该行为违反了《广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。”和第二十八条第五项 “广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。
广告有下列情形之一的，为虚假广告：“(五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。”之规定，构成发布虚假广告的违法行为。
平泉市市场监督管理局对当事人的违法事实、处罚依据及拟处罚内容，依据《行政处罚法》第叁十一条、叁十二条、和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十一条的规定，于2020年10月27日向当事人送达了《行政处罚告知书》，在法定规定有效期内当事人未提出陈述、申辩意见。
当事人在公司网站宣传时使用“公司是集科研、生产、销售为一体的高新技术公司，是高速线材轧机备件、棒材轧机备件的专业生产厂家。”、“...公司拥有认真娴熟的操作工人 一流的加工设备和世界最先进的检测设备...”的广告宣传用语，不能提供相关证明材料的行为违反了《广告法》第二十八条第五项的规定，构成发布虚假广告的违法行为。当事人积极配合执法部门检查，在规定时间、地点接受询问且如实回答，鉴于当事人涉案金额较小，违法行为社会危害性较小，且在检查后进行了改正。参考《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十条第(一)、(二)项”“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：（一）积极配合市场监督部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料；（二）违法行为轻微，社会危害较小”、《河北省市场监管行政处罚裁量基准》(30.1)的规定，建议对当事人予以从轻处罚。
当事人发布虚假广告的违法行为，违反了《广告法》第四条和第二十八条第(五)项的规定。根据《广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用叁倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有叁次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”的规定，责令当事人立即停止发布违法广告，决定给予当事人如下行政处罚：处广告费用1935元叁倍罚款，罚款人民币伍仟捌佰零伍（￥5805.00）元整。
当事人应当在接到本通知书之日起十五日内履行本处罚决定。应到中国邮政储蓄银行平泉县支行(帐号：100711646170010001)缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款金额的百分之叁加处罚款。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内，向承德市市场监督管理局或平泉市人民政府申请复议，或在接到处罚决定书之日起6个月内直接向平泉市人民法院提起诉讼。
平泉市市场监督管理局罚没许可证编号：08080051
平泉市市场监督管理局
(印 章)
2020年11月2日
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